fat_Mouse
Huy chương :  
Tổng số bài gửi : 550
Điểm : 866
Được cảm ơn : 34
Ngày tham gia : 24/11/2010
 |   Môi trường kêu cứu vì… luật!  Sat Aug 20, 2011 12:43 pm | Bài viết số 1 |
| Tại Hội thảo “Đánh giá phân công, phân cấp chức năng quản lý Nhà nước về môi trường ở Trung ương và địa phương, đề xuất giải pháp và hoàn thiện” diễn ra vào ngày 19/8, đại diện của Tổng cục Môi trường (TCMT) đã thốt lên rằng: “Nhìn vào sự chồng lấn quản lý của các Bộ, ngành thì không thể biết được đơn vị nào là đầu mối chịu trách nhiệm chính”.
“Việc phân công quản lý môi trường đang có nhiều Bộ cùng thực hiện và có tổ chức chuyên trách riêng như hiện nay tạo nên sự chồng chéo, vừa không rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm chính, vừa làm cho bộ máy, biên chế cồng kềnh và đầu tư dàn trải, kém hiệu quả” - TS Vũ Văn Thái, Vụ trưởng Vụ Tổ chức và Biên chế, Bộ Nội vụ nhận xét.
Ai chịu trách nhiệm?
Ông Nguyễn Việt Dũng, Vụ phó Vụ Tổ chức cán bộ (Tổng cục Môi trường) đã chỉ rõ trong việc quản lý chất thải rắn, quản lý về lưu vực sông, quản lý việc xả thải vào nguồn nước, quản lý môi trường tại các KCN... không thể phân định được đơn vị nào là đầu mối chịu trách nhiệm chính. Ngay như việc bảo vệ môi trường, sinh thái cảnh quan các di sản thiên nhiên cũng có 3 bộ quản lý là Bộ TN&MT, Bộ Xây dựng và Bộ VH,TT&DL. Ông Dũng dẫn chứng: “Vụ rùa tai đỏ xảy ra thời gian qua chính là một vụ việc điển hình, không biết đơn vị nào đóng vai trò trách nhiệm chính”.
Cảnh sát môi trường TP.HCM kiểm tra một vụ xả thải
Sự không rõ ràng khiến cho lực lượng thanh tra môi trường lúng túng khi thực thi nhiệm vụ.
“Đơn vị quản lý này cho phép doanh nghiệp xả nước thải đạt loại A nhưng đồng thời lại có đơn vị quản lý khác cho phép xả nước đạt loại B, chuyện này xảy ra rất nhiều nơi. Khi thanh tra tới kiểm tra thì bó tay, không làm gì được” - Thứ trưởng Bộ TN&MT Bùi Cách Tuyến cho biết.
Việc chồng chéo trong quản lý môi trường diễn ra ở hầu hết các địa phương. Ông Nguyễn Văn Phước, Phó giám đốc Sở TN&MT TP.HCM cho biết: “Việc cấp phép xả thải do cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường thực hiện. Nhưng hiện nay công tác này giao cho Phòng quản lý Tài Nguyên và Khoáng sản, đây là đơn vị quản lý về tài nguyên không phải là môi trường. Điều này gây chồng chéo trong công tác điều hành, quản lý”.
Còn đối với tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, ông Lê Văn Sâm, Giám đốc Sở TN&MT tỉnh chỉ ra những khó khăn trong công tác quản lý môi trường biển, hải đảo và kiến nghị cần xem xét việc phân công hợp lý giữa Tổng cục Môi trường và Tổng cục Biển và Hải đảo thuộc Bộ TN&MT. Vì theo quy định hiện nay, hầu hết nhiệm vụ đều thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo. Bên cạnh đó, việc quản lý bảo vệ môi trường lưu vực sông lại càng gặp nhiều khó khăn bởi các sông có quá nhiều mục đích sử dụng như: cấp nước, tưới tiêu, giao thông thủy... và đi qua nhiều tỉnh, thành.
Cần sửa luật
Ông Nguyễn Việt Dũng cho rằng, muốn giải quyết sự “chồng chéo” trên, cần phải đưa ra các giải pháp tổng thể, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý môi trường. Đó là phải đánh giá, rà soát trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường 2005 ban hành các văn bản hướng dẫn để cụ thể hơn với nội dung điều chỉnh của luật.
Các bộ Luật khác mà có liên quan đến công tác bảo vệ môi trường cũng phải được điều chỉnh để đảm bảo tính đồng bộ. Đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương theo hướng tăng trách nhiệm cho Bộ TN&MT.
Theo ông Dũng, những giải pháp tổng thể trên được đề xuất trên cơ sở đánh giá công tác quản lý Nhà nước về môi trường từ Trung ương đến địa phương của Tổng cục Môi trường. Theo thống kê chi tiết có đến 30 vấn đề tồn tại, chồng chéo trong phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về môi trường. Như vậy, có thể thấy, việc tháo gỡ những “nút thắt” trong sự chồng chéo quản lý này là một khối lượng công việc rất lớn và đòi hỏi một thời gian dài.
Anh Đức |
|
